El objetivo era hacer un libro práctico que expusiera el marco legal general aplicable a los servicios de comunicaciones electrónicas (telefonía fija y móvil, acceso a Internet de cualquier forma, mensajería instantánea, correo electrónico, alojamiento de contenidos,…lo que entra dentro de la definición de la Directiva Marco), desde la perspectiva del usuario o consumidor. Por tanto, derechos y obligaciones respecto al proveedor de estos servicios, así como las posibilidades de reclamación, incluyendo formularios o modelos.

A esto se añadieron aspectos de protección de datos, ya no sólo por las implicaciones en cuanto a retención y conservación de datos de las transmisiones, sino en especial por el importante volumen que estas cuestiones representan en el sector (inclusión indebida en ficheros de morosos, cesión de datos no autorizada, falta de información,…), así como unas referencias a los posibles problemas derivados del uso del terminal, como responsabilidades y garantías y las vinculaciones con el servicio (no deja de ser un aparato que debe servir para efectuar comunicaciones electrónicas).

Escribirlo ha llevado tiempo, al final es hueco que tienes que hacer a costa de sueño y ocio, pero el resultado merece la pena, y lo digo desde mi perspectiva ya que he recibido críticas muy buenas, que es lo que más valoro. No hay que engañarse, los libros jurídicos nunca han sido best sellers, por el público al que van dirigidos y por el precio, así que no me va a dar para grandes fastos, pero ya contaba con ello.

Así que, con permiso de mi editorial, añado a esta entrada un modelo de denuncia de los que incluyo en el libro para su descarga gratuita, en concreto por la inclusión indebida en un fichero de morosos.

Comunicaciones electrónicas – Denuncia ante la AGPD por inclusión indebida en fichero de morosos

Es un escrito sencillo, que como todos debería adaptarse al caso concreto. También debo decir que la denuncia ante la Agencia Española de Protección de Datos es una de las vías disponibles, efectiva, pero si se pretende una indemización por daños y perjuicios es más aconsejable recurrir a los Tribunales de Justicia.

Sobre las condiciones de uso, es libre y gratuito para usuarios finales, pero no se permite ningún uso comercial o promocional del mismo, ya no sólo su venta sino tampoco su simple reproducción o distribución por parte de abogados, consultores, empresas u organizaciones de defensa del consumidor. Para estos últimos, compren el libro, que con que les sirva para un asunto amortizan de sobra el coste.

En todo caso, suerte.

Tras unos meses de trabajo y mucha ilusión, hoy sale a la luz Derecho en Red, un espacio colaborativo en formato de wiki para la difusión del Derecho, especialmente de los aspectos legales implicados en el uso de la Informática y las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Detrás de esta iniciativa estamos David Maeztu, Iban Díez, Javier Prenafeta, Miguel Ángel Mata, Sergio Carrasco, Jorge Campanillas, Samuel Parra y Andy Ramos, aunque pretendemos que se sumen todos aquellos que estén interesados en compartir su conocimiento con Internet.

Comenzamos con una Guía Legal para bloggers y podcasters, donde indicamos los principales puntos que deben conocerse desde un punto de vista legal y los riesgos asociados a estas actividades. Asimismo, hemos comenzado por abordar los aspectos relativos a la propiedad intelectual, incluyendo una Ley de Propiedad Intelectual española comentada, así como sobre protección de datos de carácter personal, que entre todos iremos completando y ampliando.

Paralelamente, se han creado dos listas de correo para las áreas anteriores, propiedad-intelectual-der@googlegroups.com y proteccion-de-datos-der@googlegroups.com, con la idea de fomentar el debate entre cualquier persona interesada.

Nuestro propósito es acercar determinadas cuestiones jurídicas a la sociedad, ofrecer respuestas a dichos conceptos y facilitar su comprensión, todo ello para mejorar el desarrollo de la Sociedad de la Información entre todos. Somos conscientes de que hay muchos puntos de vista implicados, cuestiones controvertidas, dudas y lagunas, por lo que no podemos hacer esto solos. Sirva esto, por tanto, de invitación a todo jurista o especialista en estas materias para que se una a esta iniciativa y contribuya a este espacio, así que quien esté interesado puede dirigirse a nosotros a través de la dirección info@derechoenred.com y participar en las listas de correo.

Confiamos sea de su interés.

El procedimiento de contratación de estos servicios es variado. En algunos casos se hace directamente, pero en otros hay que pasar por un concurso y presentar una memoria que incluye una descripción de las tareas, metodología, presupuesto y plazos de ejecución. También hay que tener en cuenta que en algunos casos estos servicios los prestan las diputaciones provinciales, como servicio en masa, pero también es cierto que los resultados no son del todo correctos y los Ayuntamientos, en función de su capacidad, tamaño y presupuesto, llevan a cabo actividades distintas.

Los ficheros y tipo de datos personales que manejan los Ayuntamientos vienen determinados en gran parte por la normativa sobre régimen y haciendas locales, la básica estatal y las correspondientes autonómicas, que deliminan las funciones y competencias de los entes locales, lo que da unas pautas para afrontar la auditoría de protección de datos. También hay que tener en cuenta la normativa sobre función pública, ayudas y subvenciones, patrimonio cultural, o, por ejemplo, la que regula la tenencia de animales potencialmente peligrosos, que obliga a gestionar un fichero de titulares de los mismos, que además deberán solicitar la correspondiente licencia.

El procedimiento de auditoría e implementación de la Ley de Protección de Datos y su normativa de desarrollo es en general similar al de una empresa, añadiéndose la redacción de una propuesta de norma de creación, modificación y supresión de ficheros.

El principal fichero de los Ayuntamientos es el padrón municipal, el registro de los residentes de un municipio, regulado por los artículos 15 y ss de la Ley de Bases de Régimen Local, datos que por ley se ceden al Instituto Nacional de Estadística así como a la Oficina del Censo Electoral. A su vez, el padrón municipal también se nutre de los datos del Registro Civil, del Ministerio de Interior (expedición del DNI) y del Ministerio de Educación y Ciencia (expedición de titulaciones). Los datos del padrón o del censo no son públicos, aunque en las convocatorias de elecciones se publiquen, estando su uso limitado a las funciones que cumple. No obstante, existe lo que se denomina “censo promocional”, que no es más que una copia de determinados datos del censo electoral, que constituye una fuente accesible al público según la Ley de Protección de Datos y que podría solicitarse al Instituto Nacional de Estadística para la realización de actividades comerciales o promocionales.

Como puede verse, las implicaciones son considerables, detectándose en los casos que he visto como mínimo los siguientes ficheros (la relación no es exhaustiva):

• Gestión de tributos y recursos de Derecho público
• Gestión contable
• Gestión de personal
• Gestión de recursos de Derecho privado
• Actividades culturales, educativas y deportivas
• Gestión de expedientes administrativos
• Cementerio
• Animales peligrosos
• Registro de entradas y salidas de documentos
• Ayudas y subvenciones
• Archivo histórico
• Biblioteca municipal
• Relaciones públicas

Lo malo de esto es que el secreto profesional me impide revelar el nombre del cliente, pues este tipo de confidencias podrían perjudicar sus intereses, así que comentaré el ejemplo y Uds. tendrán que creérselo. Sí, ya sé que puede sonar absurdo y que sólo es mi palabra, pero es lo que hay. Si no confían en un abogado lo mejor es que no sigan leyendo y vayan a otro.

El caso de este portal especializado en el sector inmobiliario y turístico en España me gusta porque es relativamente completo y puede mostrar muchas de las cuestiones legales implicadas en todo portal. La web incluye información sobre este mercado, artículos y noticias de interés, reportajes, publicidad directa y bajo patrocinio de secciones, marketplace y demás servicios específicos para usuarios registrados.

Al contrario de lo que suele suceder habitualmente, en que la empresa viene a verte cuando el problema ya existe o el desarrollo está ya hecho, se trataba de un proyecto de nueva creación, desarrollado por gente joven y abierta, con todo por hacer. Era necesario dotar al portal de los contenidos legales oportunos, así como la realización de los documentos jurídicos y condiciones generales y particulares que definieran las relaciones de las partes implicadas y los responsables del portal.

En definitiva, los servicios realizados fueron los siguientes:

• Elaboración del Aviso Legal y Política de Privacidad.
• Notificación de los nombres de dominio la empresa responsable del portal.
• Elaboración de las Condiciones Generales de la Contratación para empresas, por medio de las cuales éstas podían contratar espacio publicitario en el mismo, desde un simple banner al patrocinio de áreas, secciones o temáticas, o incluso el diseño y generación de contenidos promocionales, lo que acercaba los servicios a un contrato de creación publicitaria.
• Elaboración de Condiciones Generales de Uso para usuarios del portal: la posibilidad de personalizar los contenidos y acceder a determinados servicios obligaba a registrarse bajo unas condiciones distintas a la declaración que existía en el Aviso Legal, que por otro no es vinculante como sería un contrato.
• Elaboración de un modelo de contrato de cesión de derechos de propiedad intelectual e imagen, para las personas entrevistadas en el mismo en formato audiovisual.
• Elaboración de un modelo de contrato de prestación de servicios de colaboradores externos que preparaban gran parte de los artículos y contenidos del portal.